【第六十九章】潜御文武·默裁权势定朝纲
武臣论兵、文臣论民,武臣亲历民间疾苦、知晓国库盈亏,知民生不易、不敢轻言征战耗国;文臣洞悉边关苦寒、沙场凶险、敌军威势,知边防凶险、不敢空言固守轻武。
双向制衡、彼此体谅、攻守平衡,彻底杜绝文武各执一端、偏弊误国的朝堂旧弊,让每一项国策都兼顾军政民生、贴合社稷大局。
第二道,立「军功不涉民政、文职不预兵甲」铁界。
边关将帅,战功再高、权位再重,不得干预郡县民政、吏治任免、赋税调度、地方治理,不得凭借军功施压地方、擅调民力、私役百姓;
中枢文臣,官位再尊、职权再大,不得私议边军建制、兵马调动、将帅黜陟、边防布防,不得凭空纸上谈兵、妄改军制、干预沙场调度。
权责划界、井水不犯河水,武不侵民、文不乱军,彻底杜绝历朝「武将干政、文臣乱兵」的千年弊病,让军政、民政各行其道、井然有序。
第三道,行「功勋递减、权势限流」之规。
元勋老将、武侯旧部,随先主开疆拓土、随武侯鞠躬尽瘁,功绩卓著、恩遇极厚,刘禅心存敬重,依旧礼遇尊崇、俸禄不减、名位不削、恩宠不衰。
但为防权势固化、旧臣势重难衡,对其手握的实权岗位、中枢机要、世袭权责,逐年疏减、梯度分流、有序剥离。
不削其名、不夺其尊、不伤其恩、不损其誉,只弱其固化之权、限其独断之势,从根源杜绝勋贵权臣盘踞朝堂、垄断权柄。
政令温和柔软,措辞平缓公允,无半分雷霆肃杀之气,看似只是规整常规法度、细化朝堂规制,实则暗裁朝野散落权势、重塑君臣权力天平,将分散在文武勋贵手中的制衡之权、裁定之权,逐步收归皇权。
一众文武臣僚只觉朝政愈发规整、处事愈发有序、权责愈发清晰,施政行事更加得心应手、有据可依,人人感念新政清明,无人察觉帝王正在悄然收束朝野散落的最高权势,将所有调度、制衡、裁定、决策的核心权力,牢牢锁归于皇权一身。朝野秩序焕然一新,却无一人感知皇权收拢的深意,只觉君臣共治、风气泰和。
某日,汉中边防姜维上书,请增补边军粮草、扩建戍边营寨、整肃边关军备、扩招戍边士卒,意欲趁春暖无事、夯实边防根基,为日后北伐积蓄战力。
奏折送入御书房,条理清晰、情理充足、数据详实,句句皆是为国戍边、巩固疆土的赤诚之心。
满朝武将皆纷纷附议,齐声推崇姜维之策,认为边防为国之屏障,理应尽数准奏、全力筹备。
益州文臣亦无反驳,深知蜀汉偏居一隅、强敌环伺,守边固本为立国根本,故而一致赞同。
朝野上下万众同声,所有人都以为陛下会直接照准、全数批复,倾力支持边防建设。
可刘禅独坐御案之前,细细审阅奏折,纵观全国农耕进度、国库存粮盈余、百姓赋税压力、郡县民生收支,权衡边防刚需与国力承载、长远发展与当下安稳,最终适度裁减、精准微调:营寨择边关要害修缮加固,老旧营区翻新整治,不急大肆扩建、劳民耗财;粮草按需定额增补,保障边军足额供给,不超额透支国库储备;军备逐年迭代更新,分批置换老旧兵器,不一时竭尽国力、透支民力;士卒择优扩招、精挑细训,不求数量繁杂,但求兵马精锐。
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