404章 乡绅
在后世，一直存在着这样一个论调，在中国古代中央集权的制度下，皇权想要直插乡里是很难的一件事。所谓“皇权不下乡”的论调也是正出于此。
对于此种观点，已经当了两年职业皇帝的朱由校既认可，却也觉得不全对。
以乡、镇、村、里这些行政划分来说，其本身就是君王皇权意志的体现，汉唐的乡里制，宋元以及大明沿袭下的保甲制，这都是皇权向乡里的延伸，名义上足以涉及到每一个大明百姓。
受限于现今落后的交通以及宗族势力，除了收税、徭役外，朝廷的许多政令很少能够直接落实到乡以下，再加上大明百姓可怜的识字率，乡里的小吏只需稍微使些手段，朝廷的政令想要真正传达到每家每户几乎就是不可能的。
但朱由校不管怎么说也是后世来的，除了砸下真金白银大修大建全国道路外，每乡每县的乡学、县学规模也在慢慢扩大，许多积年不第的文生秀才乃至部分举人在失去特权后，朝廷也会从中挑选可用之人充实进乡学县学任教，尤其是待遇细算下来，哪怕是一个乡学的教员，其收入也能确保全家衣食无忧。
再加上乡（镇）正、