第242章 扬州.盐政
了边镇边军的军需供应，同时也降低了财政的支出，并带动原有的官方垄断食盐销售转变为官商并用的模式。
嘉靖朝就有大臣这样评价“商贾自出财力，自招游民，自垦边地，自艺菽粟，自筑墩台，自立保聚……边地尽垦，而塞下粟充溢露积，饶于中土”
说的就是通过“开中法”获利的一部分商人，为获取更高的盐引利润，自筹资金，主动招募劳力前往边镇拓边垦殖建筑商屯的事情。
可到了成化、弘治年间，由于私盐盛行，大明的权贵、藩王们又随意向皇帝奏讨占窝、垄断开中。直接造成盐引的派发量大大超出了盐业产能的允许范围，迫使大量边地商人空有盐引，却无盐可领，更有甚者，竟需要等待守支数十年才能领取到出产的心盐。
如此一来，不仅极大地打击了边商输粮支边的热情，也导致了开中法的执行变得举步维艰。
至弘治一朝，朝廷为了解决财政危急，又改开中制为折色制——即，商人只要交足一定的银两，任何地区的商人不用再到北部边疆用粮食换盐票，在内地就可以到盐运司用银两换取盐票来进行贸易。
折色制虽然极大缓解了朝廷财政，却直接将边镇经济发展的基础抽离，随着折色法的施行，原本得益于开中法的边商也逐渐失去了建设边镇商屯的热情，以至于商屯荒废，边镇军需再度紧张，朝廷的军费支出也大幅提升，使得朝廷慢慢陷入了更加可怕的财政危机中苦苦挣扎。
眼下，虽说有了水泥的加成，地方上已经兴起了一轮“筑路热”，但修路需要人力，需要时间，需要银子，更需要看老天爷的脸色。
再加上短时间内，大明还没有能力彻底解决蒙古和女真，各大边镇不仅粮草物资的需求巨大，移民实边的政策也绝非朝廷给田给牛就能解决。说到底，百姓们拖家带口地去了各大边镇，可除了黄土连口水井都没有，你朝廷这哪是叫人屯田实边，说是发配还差不多。
所以，在相当长的一段时间内，九边，尤其是西北，还是需要边商的运力跟财力来兴建商屯、开垦荒地。只有人口向边地的迁徙、边镇汉人数量增加，再加上边镇生存条件的逐步改善，才能最终增强大明整体的边防实力。
自打来到这个时空，自打下定决心好好做做这个皇帝，朱由校倒是没少做功课。
后世的某部经典历史剧中说得清楚，打仗，打得就是银子，他小朱皇帝现在是不缺银子，但只要是能叫他省银子，能叫国库和他的内帑再添一些进项，他是撞破脑袋也要试上一试的。
在他的设想